Приказ Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики от 25 июля 2023 г. N 1640
«Об утверждении порядка и условий надбавки за выслугу лет работникам системы здравоохранения Донецкой Народной Республики»
В соответствии с подпунктом 4.4.4 пункта 4 Порядка и условий оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений Донецкой Народной Республики, утвержденных Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 16.03.2023 N 17-2 «Об оплате труда работников государственных и муниципальных учреждений Донецкой Народной Республики», руководствуясь пунктом 3.5 раздела III, пунктом 4.2 раздела IV ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ (в новой редакции), утвержденного Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 17.02.2020 года N 6-5, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок и условия надбавки за выслугу лет работникам системы здравоохранения Донецкой Народной Республики (далее — Порядок).
2. Руководителям медицинских организаций обеспечить установление работникам системы здравоохранения Донецкой Народной Республики надбавки за выслугу лет согласно Порядку, утвержденному настоящим Приказом, в пределах фонда оплаты труда.
3. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя Министра здравоохранения Донецкой Народной Республики Радюк А.С.
4. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2023 года.
Зарегистрировано в Минюсте ДНР 14 августа 2023 г.
Регистрационный N 5604
УТВЕРЖДЕНЫ
Приказом
Министерства здравоохранения
Донецкой Народной Республики
от 25 июля 2023 г. N 1640
Порядок и условия надбавки за выслугу лет работникам системы здравоохранения Донецкой Народной Республики
1. Настоящий Порядок и условия надбавки за выслугу лет работникам системы здравоохранения Донецкой Народной Республики (далее — Порядок) регулируют механизм установления надбавки за выслугу лет работникам медицинских организаций системы здравоохранения Донецкой Народной Республики.
2. Установление надбавки за выслугу лет работникам системы здравоохранения Донецкой Народной Республики (далее — Надбавка) носит для медицинских организаций обязательный характер.
3. Надбавка устанавливается работникам медицинских организаций системы здравоохранения к должностному окладу (окладу, ставке заработной платы, тарифной ставке) в размерах, предусмотренных подпунктом 4.4.4 пункта 4 Порядка и условий оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений Донецкой Народной Республики, утвержденных Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 16.03.2023 N 17-2 «Об оплате труда работников государственных и муниципальных учреждений Донецкой Народной Республики».
4. Надбавка исчисляется исходя из установленного должностного оклада (оклада, ставки заработной платы, тарифной ставки), рассчитанного пропорционально отработанному времени.
5. Надбавка устанавливается как по основному месту работы, так и при работе по внутреннему и внешнему совместительству.
6. Надбавка учитывается во всех случаях исчисления среднего заработка и выплачивается ежемесячно.
7. Установление надбавки или изменение ее размера производится с начала месяца, следующего за месяцем работы, в котором возникло право на установление или увеличение размера Надбавки.
8. Исчисление стажа работы производится кадровой службой медицинской организации. Основным документом для определения стажа является трудовая книжка. Также для определения стажа работы, дающего право на получение Надбавки, используются сведения о трудовой деятельности. При отсутствии записей в трудовой книжке и (или) сведений о трудовой деятельности предъявляются и учитываются другие подтверждающие документы (справка с прежнего места работы, архивная справка и т.п.).
9. После определения стажа работы в медицинской организации издается приказ руководителя медицинской организации о выплате надбавки. Выписка из приказа передается в бухгалтерию, приобщается к личному делу работника, которому устанавливается трудовой стаж. Исчисление и выплата надбавки в дальнейшем производится на основании приказа руководителя медицинской организации по мере достижения стажа, дающего право на увеличение надбавки.
10. В стаж работы, необходимый для установления надбавки, засчитываются:
время работы как по основному месту работы, так и по совместительству в медицинских организациях (учреждениях здравоохранения) государственной и муниципальной систем здравоохранения независимо от подчинения, учреждениях социального обслуживания населения, в организациях, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в Российской Федерации, Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, странах Содружества Независимых Государств, Донецкой, Луганской, Запорожской, Херсонской областях Украины, а также республиках, входивших в состав СССР, на должностях медицинских работников и фармацевтических работников;
время пребывания в интернатуре на базе клинических кафедр высших медицинских образовательных учреждений (при представлении документов, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка);
время пребывания в клинической ординатуре, а также в аспирантуре и докторантуре по клиническим и фармацевтическим дисциплинам в высших учебных образовательных и научно-исследовательских учреждениях;
время работы в органах исполнительной власти, местного самоуправления, осуществляющих управление здравоохранением;
время работы в централизованных бухгалтериях при органах и учреждениях здравоохранения (медицинских организациях), а также обслуживающих учреждения здравоохранения (медицинские организации);
время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с законодательством сохранялись место работы (должность);
время службы (работы) в военно-медицинских учреждениях (подразделениях) и на должностях медицинских работников и фармацевтических работников в Вооруженных силах СССР, Содружества Независимых Государств, Российской Федерации, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики;
время нахождения в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» на военной службе по контракту (из расчета один день военной службы за один день работы) или на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) (один день военной службы за два дня работы)».
Заместитель министра здравоохранения
Донецкой Народной Республики
Приказ о надбавке за выслугу лет
Если организация решила поощрить сотрудника с долгим стажем работы, то издается приказ о надбавке за выслугу лет. На его основании конкретному работнику ежемесячно будет выплачиваться процент от заработной платы, облагаемый налогом.
Где отражается
Что касается учетной политики компании, то основная информация должна быть прописана в Положении об оплате труда (в штатном расписании никакие отметки о стаже не нужны). Также надбавки, при их наличии, перечисляются в коллективном договоре. Существуют и другие способы отражения полагающихся сотруднику надбавок в учетной политике организации.
Важный нюанс: денежное поощрение выдается ежемесячно конкретному лицу, занятому на должности, а не всем сотрудникам с определенной должностью.
Ведь устраиваться на работу они могут в разное время. Следовательно, и стаж рассчитывается индивидуально, и уже исходя из него рассчитывается надбавка. Она для каждой сферы будет разная, в зависимости от норм существующего законодательства.
Терминология
Говоря о сроке пребывания работника на своем рабочем месте в одной организации, стоит иметь в виду, что выслуга лет и трудовой стаж — это разные понятия. Выслуга лет — это особый вид трудового стажа. Она отличается тем, что при ней возникает право на выход на пенсию. Причем этот срок устанавливается для каждой профессии индивидуально.
С момента наступления определенного срока выслуги лет работник вправе уйти на пенсию вне зависимости от возраста. В нашей стране таким правом наделяются некоторые категории:
Причем есть обычный стаж работы, а есть — специальный (с особыми условиями труда). Поэтому при формировании приказа нужно быть особенно внимательным к формулировкам. Если организация относится к вышеперечисленным категориям, то выслуга лет может быть основанием для надбавки.
Если же организация просто хочет поощрить работников, которые служат на ее благо долгое время (но она не относится к военным, государственным и иным сферам, где есть понятие выслуги лет), то стоит издавать приказ о надбавке за трудовой стаж.
Законные основания
Специфика приказа о надбавке за выслугу лет состоит в том, что для каждой сферы действия основания для начисления вознаграждения будут разные. В приведенном примере речь идет о подразделении по защите государственной тайны. Поэтому при оформлении введением к основной части приказа является 22 статья Закона 5485-1 от 21.07.93 г., Постановление 573 от 18.09.06 г. и Разъяснение Минтруда 10 от 23.12.1994 года.
Если бы выплаты полагались работникам муниципального учреждения, то в первой части приказа упоминались бы региональные Положения (разные для каждого региона страны), протоколы заседания комиссии по установлению стажа муниципальной службы (с номерами, датами). И так — для каждой сферы, где предусмотрены надбавки за выслугу лет.
Составные части приказа
Документ состоит из шапки, основных тезисов и подписей в конце. В самом верху необходимо расположить наименование организации. Также для соблюдения общепринятых требований указывают:
После вводной части начинается основная. Она состоит из двух разделов. В первом автор приказа о надбавке за выслугу лет приводит ссылки на законодательные акты, подходящие к конкретной ситуации. Возможно, это будет только один документ, но чаще всего их несколько.
Главная цель этих ссылок — показать законность действий того, кто приказ подписывает. На руководителе организации, от чьего имени издается этот приказ, лежит вся ответственность за выполнение прибавок к зарплате.
После первого раздела основной части располагается второй. В нем обычно указывают:
После этого в некоторых случаях указывается основание. Например, заключение отдела кадровой политики в отношении того или иного сотрудника. В конце приказа, в качестве обязательного атрибута, располагается подпись руководителя. Также необходимо на бумаге иметь «автограф» того работника, которому выписывается надбавка.
Способ надбавки
Надбавка за выслугу лет в большинстве случаев указывается в процентах от оклада. Указывать ее в конкретных суммах будет неэффективно, так как на каждой должности оклад разный, а высчитывать полагающуюся сотруднику надбавку нужно бухгалтеру. Для каждой ситуации этот процент будет разный. Максимально возможный для законодательства — 70% от ставки. Но такое бывает крайне редко. Величина надбавки будет зависеть от количества проработанных сотрудником лет в конкретной организации: чем больше, тем лучше.
Интересно, что здесь неважно, на какой должности служащий находится. Главное — срок работы.
Даже если должность часто менялась, все равно сотрудник оставался в рамках одной организации (либо системы). Так, педагогический стаж не будет зависеть даже от места работы, а только от ее специфики.
Исключения
Рост надбавки за выслугу лет у военнослужащих в последнее время поражает своими масштабами. В 2018 году государство планирует выплачивать 5% за один год выслуги, 20 — за два, 25 — за пять (или за 2, зависит от условий службы), 40% — за 10 лет, 45% — за 15, а за более 25 лет службы этот процент будет составлять 70% от оклада конкретного военнослужащего.
Для судей, например, надбавка может достигать 50% при стаже более 25 лет. Так осуществляется регулировка текучки кадров, улучшаются условия отдельно взятого ответственного сотрудника. Таким образом, приказ о надбавке за выслугу лет является принципиально важной бумагой в документообороте организации.
Что же касается срока хранения, то документ относится к приказам по личному составу, регистрируется в журнале приказов по личному составу и хранится 75 лет с момента подписания. Возможна его передача в архив.
Оформление надбавки за выслугу лет: возможность одного приказа для всех работников и правомерность его вынесения
Можно ли оформить один приказ на надбавку за выслугу лет для всех работников учреждения и учитывать при этом будущее изменение процента по выслуге? В таком случае, будет ли правомерным такой приказ и как нужно поступить бухгалтеру, если он окажется неправомерным?
Ответы юристов (1)
Согласно законодательству Российской Федерации, оформление одного приказа на надбавку за выслугу лет всем работникам учреждения возможно при условии, что все работники имеют одинаковый процент по выслуге. Если в течение будущих 6 месяцев у части работников изменится процент по выслуге лет, необходимо издать новый приказ, учитывающий эти изменения. Если приказ является неправомерным, то бухгалтер должен сообщить об этом руководству учреждения и следовать дальнейшим инструкциям своего начальства.
Для решения данного вопроса необходимо рассмотреть требования и нормы трудового законодательства Российской Федерации, в том числе Кодекса труда РФ и принятых на его основе нормативных актов.
Согласно статье 44 Кодекса труда РФ, работнику может быть установлена надбавка за выслугу лет. Для того чтобы ее оформить, работодатель должен издать приказ об установлении надбавки. При этом в приказе должны быть указаны условия ее начисления и размер.
С учетом указанных обстоятельств, можно сделать вывод, что вопрос о возможности оформления одного приказа на надбавку за выслугу лет всем работникам учреждения и с учетом того, что в течение будущих 6 месяцев у этих работников или у части работников будет изменяться процент по выслуге, требует более детального рассмотрения.
Приказ, который предусматривает одинаковую надбавку для всех работников учреждения, при этом не учитывая изменение процента по выслуге, возможен только в том случае, если все работники учреждения имеют одинаковый размер надбавки за выслугу лет. В противном случае, работодатель обязан издать несколько приказов, в каждом из которых будет указан конкретный размер надбавки для каждого работника.
Если приказ о надбавке будет признан неправомерным, то бухгалтер должен сообщить об этом работодателю и рекомендовать издать новый приказ, который будет соответствовать требованиям трудового законодательства и не будет вызывать претензии со стороны работников.
Согласно Трудовому кодексу РФ (статьи 132, 133, 191), Основам трудового законодательства РФ (статьи 20, 21) и закону РФ «О защите прав потребителей» (статьи 18, 19), для ответа на этот вопрос необходимо провести комплексное юридическое и профессиональное исследование. Одновременно необходимо учитывать внутренние правила и политики учреждения, соответствующие коллективные договоры и иные локальные нормативные акты. Также следует обратить внимание на национальные и международные нормы.
Задайте вопрос прямо сейчас, и его увидят сотни профессионалов со всей России. Первый ответ вы получите уже через 15 минут! Юридическая помощь предоставляется на бесплатной и платной основе.
Услуги юристов
Об утверждении порядка и условий надбавки за выслугу лет работникам системы здравоохранения Донецкой Народной Республики
В соответствии с подпунктом 4.4.4 пункта 4 Порядка и условий оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений Донецкой Народной Республики, утвержденных Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 16.03.2023 17-2 «Об оплате труда работников государственных и муниципальных учреждений Донецкой Народной Республики», руководствуясь пунктом 3.5 раздела III, пунктом 4.2 раздела IV ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ (в новой редакции), утвержденного Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 17.02.2020 года 6-5,
1. Утвердить прилагаемый Порядок и условия надбавки за выслугу лет работникам системы здравоохранения Донецкой Народной Республики (далее — Порядок).
2. Руководителям медицинских организаций обеспечить установление работникам системы здравоохранения Донецкой Народной Республики надбавки за выслугу лет согласно Порядку, утвержденному настоящим Приказом, в пределах фонда оплаты труда.
3. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя Министра здравоохранения Донецкой Народной Республики Радюк А.С.
4. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2023 года.
Заместитель министра А.С. Радюк
Заведующий сектора государственной
гражданской службы и кадров Н.Ю. Финагина
Порядок и условия надбавки за выслугу лет работникам системы здравоохранения Донецкой Народной Республики
1. Настоящий Порядок и условия надбавки за выслугу лет работникам системы здравоохранения Донецкой Народной Республики (далее — Порядок) регулируют механизм установления надбавки за выслугу лет работникам медицинских организаций системы здравоохранения Донецкой Народной Республики.
2. Установление надбавки за выслугу лет работникам системы здравоохранения Донецкой Народной Республики (далее — Надбавка) носит для медицинских организаций обязательный характер.
3. Надбавка устанавливается работникам медицинских организаций системы здравоохранения к должностному окладу (окладу, ставке заработной платы, тарифной ставке) в размерах, предусмотренных подпунктом 4.4.4 пункта 4 Порядка и условий оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений Донецкой Народной Республики, утвержденных Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 16.03.2023 17-2 «Об оплате труда работников государственных и муниципальных учреждений Донецкой Народной Республики».
4. Надбавка исчисляется исходя из установленного должностного оклада (оклада, ставки заработной платы, тарифной ставки), рассчитанного пропорционально отработанному времени.
5. Надбавка устанавливается как по основному месту работы, так и при работе по внутреннему и внешнему совместительству.
6. Надбавка учитывается во всех случаях исчисления среднего заработка и выплачивается ежемесячно.
7. Установление надбавки или изменение ее размера производится с начала месяца, следующего за месяцем работы, в котором возникло право на установление или увеличение размера Надбавки.
8. Исчисление стажа работы производится кадровой службой медицинской организации. Основным документом для определения стажа является трудовая книжка. Также для определения стажа работы, дающего право на получение Надбавки, используются сведения о трудовой деятельности. При отсутствии записей в трудовой книжке и (или) сведений о трудовой деятельности предъявляются и учитываются другие подтверждающие документы (справка с прежнего места работы, архивная справка и т.п.).
9. После определения стажа работы в медицинской организации издается приказ руководителя медицинской организации о выплате надбавки. Выписка из приказа передается в бухгалтерию, приобщается к личному делу работника, которому устанавливается трудовой стаж. Исчисление и выплата надбавки в дальнейшем производится на основании приказа руководителя медицинской организации по мере достижения стажа, дающего право на увеличение надбавки.
10. В стаж работы, необходимый для установления надбавки, засчитываются:
время работы как по основному месту работы, так и по совместительству в медицинских организациях (учреждениях здравоохранения) государственной и муниципальной систем здравоохранения независимо от подчинения, учреждениях социального обслуживания населения, в организациях, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в Российской Федерации, Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, странах Содружества Независимых Государств, Донецкой, Луганской, Запорожской, Херсонской областях Украины, а также республиках, входивших в состав СССР, на должностях медицинских работников и фармацевтических работников;
время пребывания в интернатуре на базе клинических кафедр высших медицинских образовательных учреждений (при представлении документов, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка);
время пребывания в клинической ординатуре, а также в аспирантуре и докторантуре по клиническим и фармацевтическим дисциплинам в высших учебных образовательных и научно-исследовательских учреждениях;
время работы в органах исполнительной власти, местного самоуправления, осуществляющих управление здравоохранением;
время работы в централизованных бухгалтериях при органах и учреждениях здравоохранения (медицинских организациях), а также обслуживающих учреждения здравоохранения (медицинские организации);
время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с законодательством сохранялись место работы (должность);
время службы (работы) в военно-медицинских учреждениях (подразделениях) и на должностях медицинских работников и фармацевтических работников в Вооруженных силах СССР, Содружества Независимых Государств, Российской Федерации, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики;
время нахождения в соответствии со статьей 10 Федерального закона
от 27.05.1998 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» на военной службе по контракту (из расчета один день военной службы за один день работы) или на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) (один день военной службы за два дня работы)».
Заместитель министра здравоохранения
Донецкой Народной Республики А.С. Радюк